Proposta d’un model estandarditzat per al seguiment i control econòmic i del compliment temporal en la fase d'execució en l'obra pública: identificació, avaluació i control dels sobrecostos d'obra

Abstract

Es tracta de desenvolupar una metodologia completa que pugui ser implementada i utilitzada de manera generalitzada pels diferents organismes públics que promouen, projecten i construeixen infraestructures i edificacions (Generalitat de Catalunya, Corporacions Locals, Consells Comarcals, Diputacions, etcètera) per portar a terme el seguiment econòmic i temporal del procés d'execució d'obres. Amb el model a dissenyar, es pretén recollir les dades reals de caràcter econòmic i temporal en cada moment del procés, mostrant les desviacions produïdes en el precís moment en que aquestes són conegudes i no esperant a que es facin evidents a través de la informació continguda en les relacions valorades i en les certificacions d'obra, es a dir, quan el fet ja s'ha consumat. Aquesta detecció avançada de les desviacions ha de permetre adoptar les mesures pertinents encaminades a garantir l'assoliment dels objectius de cost i termini, i alhora assegurar l'acompliment dels preceptes legals d'aplicació en aquests supòsits. Alhora, la metodologia a desenvolupar pretén proposar i normalitzar un conjunt d'indicadors i sistemes de representació gràfica que unifiquin i simplifiquin la presentació i la interpretació del resultats periòdics de dites obres als responsables de la contractació. Un cop liquidada l'obra i amb l'objectiu de tancar l'expedient es fa necessària l'extracció d'uns resultats que reverteixin en un millora de les actuacions. És per això, que el model establirà una classificació de les desviacions de caràcter econòmic que es poden produir, identificant la fase d'obra en que s'han produït, el factor causant i els agents responsables principals. La classificació a definir haurà de tenir en compte l'actual regulació al respecte continguda en el TRLCSP, i en tot cas contemplar l'ampliació i millora d'aquestes. L'obtenció d'aquesta informació, correctament estructurada, també pot ajudar a definir quina ha de ser la informació que l'Entitat o Organisme Públic ha de facilitar al Registre Públic de Contractes i així acomplir l'obligació de donar publicitat dels resultats finals obtinguts.