Serveis Socials i Drets de la Ciutadania: el sistema català d'atenció a les persones en situació de dependència

Abstract

El treball de recerca realitzat té com objectiu clau analitzar l'impacte en el marc jurídic català i, específicament, en el sistema de serveis socials de l'Estat del Benestar d'una sèrie de factors rellevants: la progressiva configuració i universalització d'uns nous drets de ciutadania, el progressiu envelliment de la població, els desequilibris generats per la mobilitat de persones en la Unió europea (atracció de ciutadans europeus de la tercera edat i exportació de ciutadans espanyols altament qualificats), l'augment de fluxes migratoris originaris de tercers països i el creixement del número de persones en situació de dependència.

Aquestos factors comporten l'aparició de noves obligacions que han d'afrontar-se des de diversos nivells d'Administracions públiques i la necessitat d'articular de forma coherent una organització i un sistema de prestació de serveis públics en l'àmbit social. A través de l'examen d'aquests factors es pretén reflexionar sobre el paper de les Administracions públiques en torn a aquestes noves demandes socials i sobre les grans categories jurídiques: ciutadania, drets prestacionals, universalització de drets, serveis socials, serveis educatius. Es dóna una especial rellevància a la nova configuració del sistema català d'atenció a les situacions de dependència que té com a referents la llei estatal, el nou marc estatutari i el projecte de llei de serveis socials que s'està tramitant al Parlament de Catalunya.

Aquest treball s'ha centrat en els ciutadans europeus d'altres Estats que resideixen a Catalunya. La noció de ciutadania europea que incorpora el Dret comunitari comporta la igualtat i la prohibició de discriminació entre els nacionals dels Estats membres. Per tal de que no quedi com una mera noció retòrica resulta indispensable donar contingut efectiu a l'estatus de ciutadà europeu i, per tant, als drets socials que els hi són inherents.