La hacienda de las comunidades autónomas en los diecisiete Estatutos de Autonomía

Abstract

Sumari: PRIMERA PARTE LA HACIENDA AUTONÓMICA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL: ESTUDIO GENERAL CAPÍTULO PRIMERO. — Hacienda pública y autonomía: un esquema general

CAPÍTULO II. — La autonomía financiera de las Comunidades Autónomas en la Constitución española

I. Introducción

II. El Estado

III. Las Comunidades autónomas 1. El poder financiero de las Comunidades autónomas: facultadeslegales 2. Facultades del Estado respecto a la Hacienda de las Comunidades autónomas 3. El poder financiero de las Comunidades autónomas: contenido material; límites y posibilidades

IV. Las corporaciones locales

CAPÍTULO III. — La financiación de las autonomías y el desarrollo constitucional

I. Introducción

II. El régimen general

III. El régimen de concierto o convenio

CAPÍTULO IV. — L.O.F.C.A, y Estatutos: su interpretación armónica

I. La L.O.F.C.A.

II. Los Estatutos

SEGUNDA PARTE LA HACIENDA AUTONÓMICA EN LOS ESTATUTOS: ESTUDIO PARTICULARIZADO

CAPÍTULO PRIMERO. — Introducción

CAPÍTULO II. — Ingresos de derecho privado

I. Estudio preliminar

II. La regulación de los ingresos de derecho privado en los Estatutos 1. Introducción 2. Los Estatutos 2.1. Reconocimiento de un patrimonio propio de la Comunidad. Composición y regulación 2.1.1. Estatutos de régimen general 2.1.2. Estatutos de régimen especial 2.2. Los ingresos de Derecho privado como recurso de la Comunidad autónoma 2.2.1. Estatutos de régimen general 2.2.2. Estatutos de régimen especial

III. Estudio comparado 1. Puntos regulados en los Estatutos respecto a los ingresos de Derecho privado 1.1. Reconocimiento de un patrimonio propio de la Comunidad. Regulación 1.2. Los ingresos de Derecho privado como recurso de la Comunidad autónoma 2. Reglas generales establecidas 3. Excepciones a las reglas generales. Conclusiones

CAPÍTULO III. — Ingresos de Derecho público

I. Clasificación. Ingresos tributarios y no tributarios

II. Impuestos propios 1. Estudio preliminar 2. La regulación de los impuestos propios en los Estatutos 2.1. Introducción. Tributos propios e impuestos propios 2.2. Estatutos 2.2.1. Los impuestos propios como recurso de la Comunidad 2.2.2. Establecimiento de los impuestos propios 2.2.3. Gestión de los impuestos propios 3. Estudio comparado 3.1. Puntos regulados en los Estatutos 3.1.1. Los impuestos propios como recurso de la Comunidad 3.1.2. Establecimiento de tributos propios 3.1.3. Gestión 3.2. Reglas generales 3.3. Excepciones. Conclusiones

III. Impuestos cedidos 1. Estudio preliminar 1.1. Introducción 1.2. Concepto. Clases de cesión 1.3. Eficacia temporal de la cesión 1.4. Eficacia espacial de la cesión: criterios de atribución. 1.5. Ámbito material de la cesión: los impuestos cedibles 1.6. La gestión de los impuestos cedidos 2. La regulación de los impuestos cedidos en los Estatutos 2.1. Introducción 2.2. Estatutos 2.2.1. Los impuestos cedidos como recursos de la Comunidad 2.2.2. Enumeración de los impuestos cedidos. Posibilidad de modificación. Alcance y condiciones de la cesión. 2.2.3. Gestión 2.2.4. Estatutos de régimen especial 3. Estudio comparado

IV. Recargos 1. Estudio preliminar 1.1. Introducción 1.2. Concepto. Modalidades 1.3. Ámbito material 1.4. Límites 1.5. Gestión 2. Estatutos 2.1. Introducción 2.2. Estatutos 3. Estudio comparado

V. Contribuciones especiales 1. Estudio preliminar 2. Estatutos 2.1. Introducción 2.2. Estatutos 3. Estudio comparado

VI. Tasas 1. Estudio preliminar 2. Estatutos 2.1. Introducción 2.2. Estatutos 3. Estudio comparado

VII. Multas y sanciones 1. Estudio preliminar 2. Estatutos 2.1. Introducción 2.2. Estatutos 3. Estudio comparado

VIII. Operaciones de crédito 1. Estudio preliminar 2. Estatutos 2.1. Introducción 2.2. Estatutos 2.2.1. El producto de las operaciones de crédito como recurso de la Comunidad autónoma 2.2.2. Necesidad de una ley que autorice la operación de crédito 2.2.3. Regulación y límites de las operaciones de crédito. 2.2.4. Estatutos de régimen especial 3. Estudio comparado

IX. Participaciones en fondos estatales 1. Estudio preliminar 2. Estatutos 2.1. Introducción 2.2. Estatutos 2.2.1. Las participaciones en fondos estatales como recurso de las Comunidades autónomas 2.2.2. Participaciones ordinarias (período definitivo) 2.2.3. Participaciones ordinarias (período transitorio) 2.2.4. Transferencias del Fondo de Compensación ínter-territorial y asignaciones complementarias 2.2.5. Estatutos de régimen especial 3. Estudio comparado

CAPÍTULO IV. — Presupuestos

I. Estudio preliminar 1. Planteamiento.. 2. Fuentes normativas 3. Análisis de la LOFCA. Su aptitud para regular los Presupuestos de las Comunidades autónomas 4. Valor normativo de los preceptos de la LOFCA relativos a los Presupuestos de las Comunidades autónomas

II. Estatutos 1. Introducción 2. Principio de legalidad 3. Elaboración, aprobación y ejecución de los presupuestos 4. Control de los presupuestos 5. Otra normativa presupuestaria

III. Estudio comparado 1. Principio de legalidad presupuestaria 1.1. Los presupuestos de la Comunidad autónoma. La facultad de aprobar los presupuestos como competencia básica y exclusiva de los Parlamentos autonómicos 1.2. Los presupuestos de los Parlamentos autonómicos 2. Elaboración, aprobación y ejecución 2.1. Principios presupuestarios 2.1.1. Principio de competencia presupuestaria 2.1.2. Principios de unidad, universalidad, anualidad, especialidad y equilibrio presupuestario 2.2. Definición y ámbito de aplicación de los presupuestos de las Comunidades autónomas 2.3. Definición del sector público autonómico 2.4. Presupuestos de las Diputaciones provinciales y corporaciones locales 2.5. Estructura presupuestaria 2.6. La obligatoria consignación de los beneficios fiscales 2.7. Los criterios de elaboración de los presupuestos autonómicos 2.8. Tramitación parlamentaria de las Leyes de Presupuestos de las Comunidades autónomas 2.8.1. Presentación del proyecto de Ley de Presupuestos. 2.8.2. Examen, enmienda y aprobación 2.8.3. Publicación de la Ley 2.9. Otras instituciones presupuestarias: la prórroga automática de los presupuestos de la Comunidad autónoma. La prohibición de crear o modificar tributos en la Ley de Presupuestos. Las modificaciones posteriores a la aprobación de la Ley de Presupuestos 3. La coordinación con los Presupuestos Generales del Estado 4. Fuentes normativas 4.1. Las leyes y reglamentos autonómicos 4.2. El derecho estatal 5. Control presupuestario 5.1. Presupuestos de las Comunidades autónomas 5.1.1. Control parlamentario. El control del Parlamento autonómico sobre los presupuestos de la Comunidad autónoma 5.1.1.1. Control general 5.1.1.2. Control específico sobre determinadas partidas presupuestarias 5.1.2. Control jurisdiccional 5.1.2.1. El Tribunal de Cuentas del Estado 5.1.2.2. Los Tribunales de Cuentas autonómicos 5.1.3. Otras modalidades de control 5.1.3.1. La publicación de las cuentas anuales de la Comunidad autónoma 5.1.3.2. El Consejo de Política Fiscal y Financiera 5.2. Presupuestos de las Corporaciones locales, Diputaciones provinciales y Cabildos insulares 5.2.1. Control parlamentario 5.2.2. Control gubernativo 5.2.3. Control jurisdiccional 6. Otra normativa presupuestaria 6.1. En materia de control de cuentas 6.2. En materia de contabilidad y control 6.3. Régimen general presupuestario 6.3.1. Reserva de ley autonómica 6.3.2. Los reglamentos de los Parlamentos autonómicos 7. Conclusiones

CAPÍTULO V. — Haciendas locales I. Estudio preliminar

II. Estatutos 1. Introducción 2. Estatutos

III. Estudio comparado

CAPÍTULO VI.— Normativa complementaria

I. Introducción

II. Estatutos 1. Principios generales 2. Tratamiento fiscal de la Comunidad autónoma 3. Otros ingresos 4. Gestión 5. Otras normas

III. Estudio comparado

CAPÍTULO VII.�� A modo de conclusión

Bibliografía