L’avaluació de les normes: racionalitat i eficiència

Abstract

L’anàlisi que s’emprèn amb aquest treball no és més que el resultat d’aplicar els estudis de tècnica legislativa que, tot i que de manera discontínua, he realitzat durant els darrers quinze anys. Ja des d’un començament he estat del convenciment que la tècnica legislativa no és una finalitat en si mateixa, com tampoc no ho és elaborar normes de qualitat. La tècnica legislativa és fruit d’una ciència al servei d’altres finalitats, com la seguretat jurídica, la igualtat en l’aplicació de la llei, la correcta aplicació de les despeses que integren els pressupostos públics i, per descomptat, la modernització de les administracions públiques i la millora qualitativa de la seva actuació davant dels ciutadans. Per aquest motiu, en les línies que segueixen, intento analitzar alguns dels mètodes utilitzats per a verificar la qualitat, l’efectivitat i la factibilitat de les normes, amb la finalitat de comprovar també com pot millorar la conducta administrativa quan la precedeixen lleis concebudes amb rigor i dotades de factibilitat per a complir les seves finalitats.