El control extern de la despesa pública: configuració i garantia

Abstract

El treball que segueix a continuació és un intent de mostrar la necessitat que existeixi un sistema eficaç de control extern de la despesa pública en l’Estat constitucional de dret. Tot i que la forma orgànica, el funcionament i les atribucions en què aquest sistema es concreta han anat variant al llarg de la història de manera paral·lela a l’evolució i a les necessitats que ha experimentat el mateix Estat, aquesta tesi pretén posar de manifest el seu caràcter inherent a l’Estat constitucional en la mesura que el reconeixement i la garantia del seu exercici expressen el respecte democràtic als conceptes de control i responsabilitat dels poders públics. Però, a més, aquest caràcter necessari es desprèn de la seva condició de funció auxiliar del poder legislatiu en el control de l’execució de la despesa pública que porta a terme l’Administració, atès que amb aquest sistema s’assegura l’exercici democràtic de control parlamentari de l’actuació econòmica i financera de l’Administració i se li atorga un contingut vertader, alhora que es garanteix que «el gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos y su programación y ejecución responderá a los criterios de eficiencia y economía». En altres paraules, la supressió del control extern podria arribar a desestabilitzar el funcionament harmònic de l’Estat, fins al punt d’alterar l’equilibri constitucional de poders existent entre Govern (o Administració) i Parlament pel que fa al procés de control de l’execució pressupostària.