Comentario a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno: análisis de la tramitación e informes sobre publicidad activa y acceso a la información pública

Abstract

Sin duda alguna podemos afirmar que la tramitación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, ha sido una de las normas que más debate y controversias ha suscitado en los años más recientes. Destinada a convertirse esta iniciativa en uno de los ejes inspiradores de la transformación en la manera de actuar de las organizaciones públicas y de la reforma de la Administración pública, constituye, sin duda alguna, uno de los proyectos estrella de la presente legislatura. La particular tramitación que ha seguido desde sus inicios, además, la ha convertido en un raro ejemplar en la experiencia parlamentaria reciente de nuestro país. La publicidad a la que fueron sometidos los distintos textos preparatorios de la norma, el trámite de información pública ciudadana, las aportaciones de los numerosos expertos en esta materia que han comparecido en sede parlamentaria, el dictamen de distintas autoridades e instituciones especialmente involucradas en este ámbito y el seguimiento permanente por los medios de comunicación, han suscitado, evidentemente, un inusitado interés por su estudio y análisis. La presente monografía, sin pretender ser un comentario doctrinal de la ley, aborda un análisis sistemático de la norma desde su génesis hasta la publicación del texto definitivo en el Boletín Oficial del Estado. El sentido de esta obra es, pues, reunir en un único texto las aportaciones y observaciones más importantes realizadas al texto de la norma por los diferentes agentes que han intervenido en su elaboración, con el fin de que pueda servir para dar respuesta a las necesidades más inmediatas de comprensión e interpretación de la ley que puedan plantearse en un primer momento.