Quan l'Administració actua sense cobertura: la via de fet

Abstract

El procediment administratiu es presenta com un mecanisme de protecció dels drets de la ciutadania enfront de l'actuació de l'Administració, la qual no pot dictar els seus actes ni molt menys executar-los si prèviament no ha seguit la via formal i els tràmits establerts per la norma procedimental. Com indica el Tribunal Suprem, la relació entre l'Administració i la ciutadania exigeix que el comportament del poder públic inspiri confiança a les persones destinatàries, com estableix la Sentència de 22 de setembre de 1990: "[…] y el primer factor capaz de generar esa confianza es la adecuación a un procedimiento que garantice que el obrar administrativo, por más reflexivo, tenga más posibilidades de adecuarse al ordenamiento administrativo." Per això, el defecte més greu que pot patir una actuació administrativa des d'aquesta perspectiva és que s'hagi adoptat prescindint absolutament del procediment aplicable, de manera que s'incorre en l'anomenada "via de fet".