La distinció entre reglaments i actes administratius generals

Abstract

La Sentència del Tribunal Suprem de 19 de setembre de 2022 ens permet parlar de la distinció entre els reglaments i els actes administratius generals o múltiples. Aquesta distinció és molt important perquè, atès que en els dos casos es tracta d’instruments que emanen de l’Administració, els respectius règims jurídics tenen diferències substancials entre si. Com veurem a continuació, la distinció teòrica i abstracta entre les dues figures és molt clara, però la dificultat neix a l’hora de qualificar els supòsits que hi ha a la zona grisa. El Tribunal Suprem reconeix que la jurisprudència ha estat vacil·lant, per exemple, en la qualificació de les relacions de llocs de treball, ja que a la Sentència de 5 de febrer de 2014 afirma que: “Las dificultades que siempre han planteado a nuestra jurisprudencia las Relaciones de Puestos de Trabajo, introducidas por la Ley 30/1984, en cuanto a su precisa caracterización jurídica, presupuesto inexcusable para resolver cuál deba ser el tratamiento que reclamen los problemas surgidos en su aplicación, tanto en el orden sustantivo, cuanto en el procesal, han dado lugar a una jurisprudencia insegura y no siempre coherente, como ha señalado la mejor doctrina científica, que precisamente por tales dificultades supone un lastre para el objetivo de seguridad jurídica (art. 9.3 CE) […].”