Les directrius d’actuació dels òrgans administratius: circulars, instruccions i ordres de servei

Abstract

Una de les funcions que tenen atribuïdes els òrgans administratius és la de dirigir i supervisar l’activitat dels òrgans dependents jeràrquicament. Aquesta potestat es materialitza dins de l’àmbit aplicable de la Llei 26/2010, del 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, mitjançant l’emissió d’instruccions i circulars o ordres de servei, "per a fixar, respectivament, els criteris per a l’aplicació de les normes jurídiques en l’exercici de les seves funcions i per al funcionament dels serveis" (art. 7.1). La normativa bàsica estatal (actualment, l’article 6 de la Llei 40/2015) recull ja des de la Llei 30/1992 que la potestat de direcció dels òrgans dependents jeràrquicament s'exerceix mitjançant instruccions i ordres de servei, i exclou la referència a les circulars a les quals al·ludia l'article 7 de l’antiga Llei de procediment administratiu de 1958.