La libre circulación y residencia en la UE: ¿un pilar de la integración europea de camino a la desintegración?

Abstract

En esa línea, aquí pretendemos llamar la atención sobre un hecho que los operadores jurídicos conocen sobradamente: las desigualdades que se dan en el contexto migratorio, si bien no son de la misma naturaleza ni igual de dramáticas, sí son trasversales y, en consecuencia, el contexto europeo, aunque en ocasiones parezca sentirse inmune a ellas, no lo es. Esto queda patente en nuestra investigación en la que abordamos las desigualdades que acontecen en el marco del derecho que permite circular y residir dentro de la UE a los inmigrantes europeos: la libre circulación y residencia de personas. Aunque este derecho “constituye la piedra angular de la ciudadanía de la Unión” (Parlamento Europeo), ha probado ser bastante controvertido en su aplicación. Prueba de ello son las numerosas voces críticas, institucionales y académicas, que desde que se promulgó la Directiva 2004/38/CE que regula este derecho en la UE, han puesto de relieve no solo la existencia de obstáculos que dificultan el ejercicio del derecho, sino también la forma desigual en la que se ejerce en los distintos Estados miembros (EM). Pese a que el Tribunal de Justicia de la UE ha paliado parte de los problemas de armonización identificados en los EM —problemas que en muchos casos han tenido como resultado desigualdades en la práctica— la persistencia de otros muchos y sus graves repercusiones explican por qué los investigadores nos afanamos en buscar las razones que subyacen a esta falta de armonización desde prismas dispares.