La tutela delle minoranze linguistiche nella rappresentanza politica: il caso italiano

Abstract

Tra i “princìpi fondamentali” della Costituzione italiana rientra la tutela delle minoranze linguistiche (art. 6 Cost.). Si tratta di un obiettivo costituzionale da perseguire attraverso “apposite norme” che possono interessare anche la rappresentanza politica. Favorire la presenza di esponenti delle minoranze linguistiche nelle assemblee elettive equivale infatti ad attribuire un maggior peso a tali minoranze nelle deliberazioni – legislative, ma non solo – che si andranno ad assumere.

Con riferimento alla rappresentanza politica, le “apposite norme” previste dall’art. 6 Cost. si traducono in disposizioni di favore per le liste e/o i candidati espressione delle minoranze linguistiche. Disposizioni di favore che debbono naturalmente inserirsi nelle complesse technicalities di ciascuna legislazione elettorale. Così le disposizioni in discorso si collocano nell’ambito di sistemi elettorali proporzionali o di sistemi elettorali maggioritari, secondo la tradizionale bipartizione utilizzata per descrivere sommariamente le legislazioni elettorali. Nei primi sistemi, le minoranze linguistiche vengono favorite esentando le loro liste dall’applicazione di correttivi in senso maggioritario (tipicamente, le clausole di sbarramento) che ne renderebbero difficoltoso – se non impossibile – l’accesso alla rappresentanza; altrimenti detto, nei confronti delle liste espressive di minoranze linguistiche, il sistema elettorale opera comunque in senso proporzionale anche se al suo interno sono previste attenuazioni delle proporzionalità che si applicano appunto soltanto alle altre liste. Nei secondi sistemi, i collegi elettorali – generalmente uninominali –sono ritagliati in modo da favorire la concentrazione in alcuni di essi degli elettori appartenenti alla minoranza linguistica, favorendo così l’elezione di candidati riconducibili ad essa; altrimenti detto, il carattere maggioritario del sistema viene fatto valere in un ambito geografico tale da favorire la minoranza linguistica, lì territorialmente concentrata e non di rado corrispondente così alla maggioranza degli elettori del collegio.