La (in)suficiencia de la planificación de la transición energética

Abstract

La planificación de la transición energética es un elemento fundamental para lograr la descarbonización de las economías y aplicar de forma efectiva el marco normativo común europeo de la Unión de la Energía. Entre los principales instrumentos de planificación se encuentran los planes nacionales integrados de energía y clima (PNIEC), así como el resto de planes o estrategias de alcance nacional, autonómico o local que de algún modo inciden o colaboran en los objetivos de la transición energética.

Dicha transición energética es una materia heterogénea y compleja en la que las diferentes Administraciones ostentan amplias facultades discrecionales a la hora de adoptar cualquier decisión energética. Véase cómo Francia y España, pese a ser dos países vecinos que comparten intereses en común, adoptan posturas en ocasiones polarizadas. Por ejemplo, Francia hace reposar la planificación de su descarbonización, en buena medida, en el relanzamiento de la energía nuclear, dado que su Plan national intégré énergie-climat de la France. Projet de mise à jour incorpora entre los cuatro pilares de la descarbonización la energía nuclear, siendo una de las tres palancas propuestas para la Stratégie française pour l’énergie et le climat. Programmation pluriannuelle de l’énergie (2025-2030, 2031-2035) (pp. 12 y 17). Mientras que España ha planificado una retirada ordenada y escalonada de parte del parque nuclear en favor de una mayor penetración de tecnologías renovables en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima. Actualización 2023-2030, planificando un uso final de energía renovable del 48 % y contemplando un escenario de cese de explotación entre los años 2027 y 2035 de las centrales nucleares (pp. 29 y 109).