Influeixen els criteris d’adjudicació en els resultats de les licitacions?

Abstract

La literatura sobre contractació pública ha destacat tres objectius principals a satisfer per part de les autoritats de contractació: equitat en l’accés (tothom pot accedir en les mateixes condicions), integritat (evitar corrupció) i eficiència econòmica (fer el màxim possible al mínim cost). Tot i que el suport a aquests tres objectius és força generalitzat entre les autoritats públiques, aquestes també reconeixen la importància d’altres elements de selecció de proveïdors més enllà del preu per obtenir un major valor dels contractes. Entre ells, els aspectes socials i ambientals o afavorir petites i mitjanes empreses. Tot i que la tendència actual és establir un enfocament multicriteri per a l’adjudicació amb un major pes en els elements diferents del preu, es disposa de prou evidència que mostra que treure pes a l’oferta econòmica en la compra pública pot obrir les portes a certa discrecionalitat i amenaçar així l’accés equitatiu a les licitacions. La literatura que tracta el rol dels criteris d’adjudicació en la contractació pública està fortament enfocada a l’anàlisi del pes relatiu que donen el gestors públics i el sector privat a cada un d’ells. No obstant això, la valoració de l’impacte de cadascun en el nivell de competència és gairebé inexistent. De fet, hi ha evidència, encara que limitada, que mostra que en contractes d’obra pública hi poden haver comportaments anticompetitius i de favoritisme relacionats amb com es dissenyen els requeriments i els criteris d’avaluació d’ofertes.