La gestió de xarxes públiques col·laboratives: posant ordre al melting pot i l’evolució necessaria cap al concepte de cartera de xarxes

Abstract

La pregunta que aquesta recerca respon és: com un enfocament de cartera de xarxes pot contribuir a la millora de la gestió per xarxes a la gestió pública. La recerca s’estructura en la següent seqüència. A la primera desenvolupem el marc teòric que justifica la necessitat d’ampliar la unitat d’anàlisi de xarxes amb una perspectiva que tingui en compte l’entorn i la participació de les administracions públiques en multiplicitat de xarxes de manera simultània. Per a desenvolupar aquest argument analitzem l’enfocament tradicional de la literatura sobre gestió de xarxes (és a dir, l’enfocament analític –que es centra en investigar els nodes i les interrelacions dins la xarxa-, i l’anàlisi de “whole network” –que es centra en la xarxa com objecte d’estudi com a forma de governança diferenciada de la jerarquia i el mercat).

Un segon pas consisteix a analitzar els desenvolupament més recent d’aquesta literatura, cap a un enfocament holístic de l’anàlisi de xarxes, centrat en les diferents formes de governança de les xarxes i les seves tipologies comparades. Per a, finalment, construir la nostra proposta: centrar l’anàlisi i la gestió estratègica de xarxes en el grup de xarxes on participa una administració, el network portfolio (o cartera de xarxes).

Analitzem el cas de la Diputació de Barcelona (DB) per a il·lustrar les diferents formes en les que la incorporació de la visió de network portfolio pot contribuir a una millor comprensió de la gestió de xarxes a la gestió pública. La DB ha promogut el desenvolupament de xarxes de forma activa i realitzem una diagnosi des de l’anàlisi holístic primer, i des de les aportacions a la gestió que la nostra proposta aportaria al decisor públic. La metodologia del cas realitza d’un inventari de les xarxes generades, analitza la documentació vinculada a aquestes (normativa, processos, informes i webs); desenvolupa entrevistes semi estructurades a directius al càrrec; i interpreta les respostes en base a la literatura de xarxes.