Les actuacions prèvies a la iniciació del procediment administratiu

Abstract

Sota la denominació d'informació prèvia, informació reservada i, en l'actualitat, actuacions prèvies, s'identifica un conjunt d'activitats administratives d'obtenció d'informació rellevant per acordar, si escau, la iniciació d'un procediment administratiu. L'article 55.1 de la Llei 39/2015, amb l'epígraf "Informació i actuacions prèvies", estableix que “Amb anterioritat a l’acord d'inici del procediment, l’òrgan competent pot obrir un procés d’informació o actuacions prèvies amb la finalitat de conèixer les circumstàncies del cas concret i la conveniència d’iniciar el procediment o no”. Tot i que les actuacions prèvies són més habituals en relació amb l'exercici de la potestat sancionadora, la regulació legal no les circumscriu a aquest àmbit, i les pot dur a terme l'Administració quan requereixi una informació específica per a la incoació d'un procediment administratiu en qualsevol de les seves branques d'actuació. La regulació material de la llei s'estén en dues direccions. En primer lloc, determina els objectius de les actuacions prèvies en el cas de procediments de naturalesa sancionadora, i indica que “s’han d’orientar a determinar, amb la precisió més gran possible, els fets susceptibles de motivar la incoació del procediment, la identificació de la persona o persones que puguin ser responsables i les circumstàncies rellevants que concorrin en uns i altres”.