Les obligacions de transparència dels perceptors de fons públics

Abstract

La percepció de fons públics per part de qualsevol persona, ja sigui física o jurídica, amb independència de quina sigui la quantia dels fons percebuts, determina que restin subjectes a la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (en endavant, Llei 19/2014), d'acord amb el que disposa l'article 3.1.d –relatiu a l’àmbit subjectiu d’aplicació d’aquesta norma legal–, que fa al·lusió a “les persones físiques o jurídiques que exerceixen funcions públiques o potestats administratives, que presten serveis públics o que perceben fons públics per funcionar o per dur a terme llurs activitats per qualsevol títol jurídic.” Ara bé, cal dir que la subjecció resta condicionada al fet que els fons públics es percebin, per qualsevol títol jurídic, “per funcionar o per dur a terme llurs activitats”. Aquest condicionant fa pensar que el concepte de persones perceptores de fons públics difícilment pugui abastar, a aquest efecte, la percepció d’ajuts públics per persones físiques amb motiu de llurs circumstàncies personals d’especial vulnerabilitat social –p. ex., la percepció de la renda garantida de ciutadania, regulada per la Llei 14/2017, de 20 de juliol–, motiu pel qual, i a banda d’una probable prevalença de la protecció del dret a la seva intimitat i a la protecció de dades, n’haurien de quedar excloses. De fet, en aquest mateix sentit, l'article 15.1.c de la Llei 19/2014 imposa expressament, tot i que en relació amb l’àmbit de les obligacions de publicitat activa de les administracions públiques en matèria subvencional, un deure de preservar la identitat de les persones beneficiàries de "subvencions i ajuts públics atorgats per motius de vulnerabilitat social", determinació que, per tant, confirma la necessitat d'una interpretació conforme a l'exclusió d'aquests col·lectius, també respecte de l'article 3.1.d, esmentat més amunt.