La revocació d'actes administratius de gravamen o desfavorables

Abstract

La Llei 39/2015 regula la potestat de revocar els actes administratius en l'article 109.1, i estableixque "Les administracions públiques poden revocar, mentre no hagi transcorregut el termini deprescripció, els seus actes de gravamen o desfavorables, sempre que aquesta revocació noconstitueixi dispensa o exempció no permesa per les lleis, ni sigui contrària al principi d’igualtat,a l’interès públic o a l’ordenament jurídic". A banda de les regles sobre la revocació que formen part del procediment administratiu comú,trobem de manera dispersa en normes sectorials previsions específiques de fórmules que emprentambé la potestat revocatòria, però que mostren característiques pròpies i desvinculades delsrequisits que estableix la Llei 39/2015, especialment perquè afecten actes declaratius de drets. Engeneral, podem dir que es tracta de revocacions d'actes a conseqüència d'incompliments per partde la persona interessada o perquè s'han modificat de forma sobrevinguda les circumstàncies delseu atorgament. Tenim exemples d'aquestes revocacions amb regulació pròpia en l'article 150.1de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic ; l'article 55 de la Llei 22/1988, de 28 dejuliol, de costes ; l'article 106.2 de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats ; els articles 55.3 i101.3 del text refós de la Llei d'aigües , aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol; elsarticles 3.3, 77.3, 264, 271 i 353 del Reglament del domini públic hidràulic , aprovat pel Reial decret649/1986, d'11 d'abril, etc. És eloqüent a aquest respecte el Reglament de serveis de les corporacionslocals , aprovat pel Decret de 17 de juny de 1955, que, com ens recorda la Sentència del TribunalSuprem de 19 de juliol de 1996 , “distingue [en l'article 16] cuatro clases de revocación: porincumplimiento de condiciones, por cambio de circunstancias, por cambio de criterios deapreciación y por error en el otorgamiento”