Reptes de la governança: del diàleg a la decisió en polítiques públiques d'alta complexitat: el cas de la Taula de Cogestió Marítima del Litoral del Baix Empordà (TACOMBE)

Abstract

Qualsevol projecte de recerca, especialment quan es tracta d’una recerca aplicada, ha de tenir molt clar no només què vol analitzar (l’objecte de la investigació) sinó, sobretot, el perquè i el per a què (els propòsits i els impactes esperats) de la feina que es proposa. El projecte que presentem en aquest informe parteix d’uns objectius prou ben definits i ja assolits; doncs vol conèixer amb detall les dificultats de funcionament de la Taula de Cogestió Marítima del Litoral del Baix Empordà (TACOMBE). Aquest objectiu, de fet, ja està pràcticament cobert abans de començar la recerca, doncs quan vam proposar aquest projecte disposàvem d’un estudi previ sobre el funcionament de la TACOMBE. Un estudi, a més a més, realitzat per les mateixes persones que composen l’equip de recerca d’aquest projecte. Així doncs, partint d’aquest coneixement previ, podem afirmar que el principal focus d’interès d’aquest treball se situa en el perquè i el per a què. Diuen els experts en innovació que sempre cal començar reconeixent la ignorància, i aquest és el nostre punt de partida. Els membres de l’equip de recerca que hem elaborat aquest documents arranquem des de posicions professionals i institucionals diverses, però tots i totes hem estat involucrades en experiències de participació ciutadana. Cadascuna de nosaltres podria invocar el seu coneixement sobre la matèria, però partim de la nostra ignorància; del desconcert que ens genera veure com les expectatives no acaben de materialitzar-se. Estem preparats, doncs, no per mostrar-vos les nostres seguretats sinó per treballar des dels nostres dubtes; des de les febleses que, sens dubte, ens han de permetre generar noves idees i seguir progressant. Després del què, del perquè i del per a què sempre arriba, inevitablement, el com. Explicar com ho farem és la base metodològica de qualsevol projecte de recerca; un moment on s’acostumen a detallar les aproximacions i les tècniques usades per recollir dades i generar coneixement. Tanmateix, aquest és un informe on, més que recollir dades descriptives, ens interessa fer aflorar idees i reflexions. Com ja hem indicat anteriorment, partim de l’informe ja realitzat sobre el funcionament de la TACOMBE; un informe elaborat a partir d’una metodologia qualitativa concretada en gairebé una vintena d’entrevistes a persones membres de la taula. En aquest projecte, en canvi, hem desplegat una estratègia metodològica més orientada a entendre els reptes i les possibles solucions d’un espai com la TACOMBE. Un espai on, malgrat una generalitzada valoració positiva sobre els seus objectius i el seu funcionament, els resultats finals estan generant certa frustració. En l’estudi realitzat es constatava la satisfacció amb les dinàmiques participatives generades, però també cert malestar per les dificultats a l’hora de convertir aquestes dinàmiques en decisions concretes de política pública. Passar del diàleg a la decisió era el seu problema i és l’objectiu d’aquest projecte. Així doncs, intentant ser coherents amb els propòsits d’aquest estudi, vam dissenyar una metodologia menys preocupada pel treball empíric i més interessada en la creació d’espais inspiradors que ens permetessin reflexionar sobre les dificultats decisionals de la taula i sobre possibles vies de millora. La taula mostrava el seu potencial a l’hora de generar intel·ligència col·lectiva; però aquesta saviesa no arribava al procés de presa de decisions que tenia que impactar de manera efectiva en el litoral marítim del Baix Empordà.