Cap a un desplegament efectiu de la comunicació clara a l’Administració de la Generalitat de Catalunya

Abstract

L’aplicació del llenguatge planer (LP) a l’Administració de la Generalitat s’inicia als anys 1980, quan es crea un model de català jurídic modern que trenca amb la dependència del castellà, recupera la tradició pròpia i segueix les tendències internacionals cap a una comunicació administrativa més entenedora. A partir dels anys 1990, amb l’impuls de l’Escola d’Administració Pública de Catalunya (EAPC) i de la Comissió Assessora de Llenguatge Administratiu (CALA), s’estableixen recomanacions estables de redacció planera, encara vigents. L’era digital i el desplegament de l’administració electrònica han incrementat la necessitat de garantir que la ciutadania comprengui millor els documents que ha de gestionar. Aquest context motiva la posada en marxa del Projecte de llenguatge planer, coordinat per la Direcció General de Serveis Digitals i Experiència Ciutadana, que culmina en l’Acord de Govern GOV/29/2024 per impulsar la comunicació clara en tota l’Administració. Per assegurar-ne una bona implementació, la Generalitat va encarregar el 2023 un repte de recerca que, assumit per un equip transdisciplinari, permetés avançar en aquesta direcció. El treball que aquí es presenta recull la recerca, desenvolupada entre octubre de 2024 i novembre de 2025, que va assumir aquest repte i que es va plantejar com a objectiu general avaluar la implementació de la comunicació clara que la Generalitat havia començat a desplegar en algunes fitxes de tràmit, a fi de mesurar, de la manera més objectiva possible, si aquest desplegament comportava una millora de la comprensió per part de la ciutadania i d’identificar possibles accions de millora. Aquest objectiu es concretava en quatre objectius específics: 1. elaborar un estat de la qüestió sobre LP i comunicació clara, incloent-hi experiències internacionals i una revisió d’eines disponibles, especialment les basades en IA; 2. establir una metodologia d’anàlisi objectiva de la comprensió combinant tècniques d’eye tracking i mètodes convencionals; 3. avaluar l’augment de la comprensió dels textos del Projecte de LP i proposar accions de millora; 4. visibilitzar i enfortir la comunitat catalana de llenguatge planer i comunicació clara. La recerca s’ha desenvolupat a partir d’una metodologia col·laborativa i fonamentada en la teoria del canvi, que ha permès definir una visió compartida sobre el funcionament esperat del Projecte de LP i utilitzar-la com a referent central de l’avaluació.