Polítiques municipals innovadores en contextos de crisi i austeritat: experiència en els petits municipis de Girona

Abstract

El treball que presentem dona continuïtat a una línia de recerca interessada en analitzar fins a quin punt les administracions públiques són capaces d’innovar en el disseny i la implementació de les seves polítiques. A banda de la dimensió estrictament acadèmica, es tracta d’un assumpte d’especial rellevància i d’una pregunta difícil de respondre. La rellevància de la temàtica es justifica per la necessitat de trobar noves respostes a nous problemes. I la resposta no és senzilla, ja que la pròpia naturalesa de les administracions públiques les converteix en institucions pensades per oferir seguretat i garanties, de manera que tenen moltes barreres alhora d’assumir determinats riscos i, com és sabut, sense risc no és possible generar innovació. En aquest marc, el projecte que presentem ofereix dues novetats que ens permeten aprofundir en la trajectòria ja iniciada. En primer lloc, situem l’anàlisi empírica en 6 petits municipis (menys de 5.000 habitants) de les comarques de Girona. Aquestes institucions són molt abundants (representen més del 80% dels municipis de Catalunya) i, tanmateix, molt poc estudiades. En segon lloc, ens preguntem de manera específica com aquests petits municipis han reaccionat davant la crisi de 2007, cercant fins a quin punt han disposat de les eines i de la capacitat per adaptar-se i oferir respostes més o menys innovadores als nous reptes que se’ls han presentat. Amb aquests objectius, l’informe s’estructura en diversos apartats. En el primer desgranem les preocupacions i els objectius del projecte d’investigació. En el segon oferim un marc teòric que, d’una banda, es basa en el que ja vam desenvolupar per la recerca de 2012-2013 i, d’altra banda, incorpora algunes novetats vinculades a la realitat dels petits municipis i a l’enfocament teòric de la innovació social. En tercer lloc, presentem els estudis de cas realitzats en 6 municipis de la província de Girona, primer amb una aproximació estrictament descriptiva i posteriorment amb una mirada analítica que pretén interpretar l’estudi empíric amb els conceptes presentats en la part conceptual. Finalment, apuntem algunes conclusions i recomanacions per afavorir la capacitat innovadora en els petits municipis.